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小区装修垃圾“跨界”偷倒何时休?

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偷倒在绍齐公路上的装修垃圾,偷倒者被抓后自行清理 偷倒在绍齐公路上的装修垃圾,偷倒者被抓后自行清理。

    我市开展生活垃圾分类工作多年,终端处置规范成熟。相比之下,室内装修产生的垃圾,终端处置却没有得到足够重视。近段时间,越城区灵芝、东浦两地装修垃圾偷倒猖獗,且大部分竟来自邻近的柯桥区的住宅小区。装修垃圾如何处置?为何出现“跨界偷倒”?装修垃圾出路在哪儿?连日来,本报“民情观察室”栏目记者进行了调查。

  记者 王晓宏 文/摄    转载自绍兴晚报

  A

  新闻事件

  柯桥区的装修垃圾

  深夜偷倒到越城区

  今年4月10日早晨,越城区综合行政执法局灵芝中队执法队员巡逻时,发现绍齐公路原钢材市场门口有堆装修垃圾,水泥块、石膏线等混杂在一起,约有3吨。“原钢材市场附近在修马路,周边堆积了不少建筑渣土,但这堆装修垃圾很扎眼,明显是故意偷倒的。”执法队员张梁说。

  在垃圾堆中,执法队员发现许多送货清单,地址指向了同一个地方——柯桥区恒宇景园小区。随后,执法队员赶赴该小区。面对大量送货清单,物业公司刘经理承认最近运出过一车装修垃圾,这些垃圾由小区业主装修产生。“我们把垃圾交给小区服务队负责人李某处理,他倒在哪里,我不清楚。”刘经理说。

  面对调查,李某辩称,他承揽小区装修垃圾清运业务后,再转包给个体车主马某处理,每车400元,他不赚取任何差价,但马某最终倾倒在哪里,他也不清楚。“那边堆放了许多建筑渣土,我以为可以倒,但又吃不准,选择深夜倾倒了一车。”马某如此辩解。最终,马某被处罚200元,并登报道歉。

  类似情况,在越城区104国道古纤道大酒店附近也出现了。今年3月29日早晨,执法队员发现路边有人偷倒了一堆装修垃圾,场面壮观。垃圾堆里的送货清单显示,地址为柯桥区和谐家园小区。由于附近没有监控录像,偷倒的单位不配合调查,执法人员花了20多天,才摸清偷倒过程:和谐家园小区物业公司将小区装修垃圾交给“柯祥装卸”处置,双方签订协议,约定必须运至政府指定场所处置。但“柯祥装卸”又以每车500元的价格,交给王某处理。王某并没有任何处置渠道,趁夜色开了一段路,偷倒在偏僻处。

  执法难处罚轻

  致“跨界”偷倒成风

  据统计,从1月底至今,越城区灵芝街道共查处10余起装修垃圾偷倒事件,且偷倒的垃圾基本来自柯桥区的住宅小区。“一些三轮车夫、个体货车主,为了赚点运输费,接受住宅小区物业公司的委托,深夜偷倒。我们辖区监控设备少,查处难度大,但装修垃圾偷倒成风,情况比灵芝街道还严重,令人头疼。”越城区综合行政执法局东浦中队负责人说。

  装修垃圾为何“跨界”偷倒?越城区综合行政执法局灵芝中队队员盛莹锋说,这些偷倒者选择跨区域,试图躲避属地执法部门的打击。与灵芝、东浦两地毗邻的柯桥区镇街属建成区,住宅密集,过往车辆多,且路面监控完善,偷倒者不敢铤而走险。但灵芝、东浦拆迁区域多、在建项目多,因而成了偷倒者的“乐园”。

  记者在走访时发现,装修垃圾跨区域偷倒现象比较普遍。同在越城区和柯桥区内,不同镇街间相互偷倒事件也时有发生。“你倒到我的地盘,我倒到你的地盘,大大增加了基层执法负担。”执法队员表示。

  此外,打击难和处罚难,助长了偷倒者的气焰。执法人员说,由于装修垃圾大多偷倒在偏僻地段,附近缺少监控设备,且偷倒者利用夜间作案,基本没有目击者,难以拿到“铁证”。即使明明知道是偷倒,想顺藤摸瓜找出“凶手”也有难度。同时,偷倒者大多是个人,根据《城市建筑垃圾管理规定》,对个人只能处罚200元,对小区物业公司则难以处罚。执法部门会要求偷倒者登报道歉,但仍难以形成震慑力。

  B

  新闻调查  

  缺乏处置场所

  装修垃圾被“悄悄处理”

  市住房和城乡建设局有关人士介绍,装修垃圾是建筑垃圾五大类型之一,应该归市综合行政执法局监管,城建部门只负责泥浆和渣土的资源化利用。但市综合行政执法局相关人士表示,装修垃圾中有水泥块等垃圾,也有大件垃圾,其属生活垃圾还是建筑垃圾很难界定,具体监管和操作归各区、县(市)。

  针对装修垃圾,目前我市尚未建成统一的终端处置场所,各区、县(市)的做法基本一致。“有物业公司的住宅小区,装修垃圾由物业公司自行处置,具体如何处置,我们并不清楚。”柯桥区综合行政执法局环境卫生管理中心主任陶海华说。

  越城区也存在同样的情况,由于没有固定处置场所,当前装修垃圾分类处置有难度。尽管大部分镇街设置了装修垃圾临时堆放点,但受场地规模、邻避效应等影响,仅提供无物业公司小区的装修垃圾堆放,有物业公司的小区装修垃圾,需要物业公司自行设立暂存点、分类及处置。

  物业公司如何处置装修垃圾呢?“现在没有统一的处置场所,我们只能交给他人处理,这样省事。”记者对越城区、柯桥区两地物业公司进行了走访,“物华物业”“新家园物业”等负责人都这样表示。且他们很少过问清运公司处置方法,但合同中会要求不能随意倾倒,产生后果由清运公司承担。

  然而,一些清运公司揽下业务后,又转包给个体车主处理,他们从中获取一定的差价。而一些个体车主法制意识淡薄,且没有固定的处置场所,最终选择偷倒。由于处罚轻,利润可观,致偷倒成风。也有一些物业公司为了省钱,直接委托个体车主处置。

  据了解,以前越城区和柯桥区的装修垃圾和生活垃圾一样,统一运至大坞岙垃圾填埋场集中填埋。2018年6月,该填埋场转为应急备用后,生活垃圾统一焚烧处理,装修垃圾依然可以填埋处理。不过进场填埋程序复杂,需精细分类、部门审核,且每月填埋量有限。正规清运公司嫌麻烦,不愿接单处理;一些物业公司为省钱省事,私下选择不正规的公司及个人处置。

  C

  新闻纵深  

  资源化利用

  让装修垃圾“变废为宝”

  由于终端处置场所尚未建成,当前装修垃圾处理过程中问题不断。对此,越城区斗门、马山等多个镇街已引进简易的装修垃圾资源化处置项目。去年9月,鉴湖街道辟出一块空地,引进“仁本物业”,对辖区装修垃圾、大件垃圾等进行统一处置。“试点工作铺开后,辖区物业公司普遍叫好,彻底解决了装修垃圾处理难题。同时我们设立举报奖励制度,鼓励市民积极举报垃圾偷倒形象,如今装修垃圾偷倒骤减。”鉴湖街道综合执法办主任俞苗说。

  浙江仁本物业管理有限公司相关负责人戴雪松说,因前道没有分类,他们与一些乡镇合作,对收集的装修垃圾进行简单分类,将混凝土等硬物拣出填充到附近建筑工程上。受场地所限,大部分乡镇无法建立类似的场所。其实,装修垃圾最好的出路是资源化综合利用,让一些“好料”再次利用,但这需要区、县(市)政府建立统一的处置场所,规范化运作,真正变废为宝。

  记者从市综合行政执法局了解到,针对装修垃圾处理难,他们已要求各区、县(市)建立装修(建筑)垃圾处置设施,且要求今年年内完成,从源头上解决问题。目前,越城区的装修垃圾(大件垃圾)资源化处置项目已列入区政府年度重点工作,现已进入选址阶段,该项目建成后有望实现对装修垃圾资源化综合利用。

  其实,在垃圾分类大背景下,国内不少城市的装修垃圾已找到出路。去年9月,苏州市装修垃圾终端处置项目建成投入使用,装修垃圾进场后被精细分类为:硬物质类(混凝土等)、轻物质类(木材等)、金属类(钢筋等)。硬物质类粉碎后制成墙体砖、地面砖等材料,实现资源综合化利用。丽水市新建装修垃圾处理项目,配建制砖生产线,装修垃圾统一收集后进行分类,不同垃圾不同去向,混凝土等硬物粉碎成骨料制砖出售,可燃物去焚烧厂焚烧,金属类则出售。

 

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